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因公出访报告(市旅发委赴英国培训)

发布时间:2017/12/15 17:26:45 来源:聊城市政府外事与侨务办公室 文字大小: 打印 关闭  4371(Hits)

关于赴英国开展全域旅游培训的报告

为认真落实习近平总书记“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”的重要讲话精神,推进旅游业成为全省新旧动能转换的重要产业,促进经济结构调整、生态环境改善、社会文明进步,满足人民群众对美好生活的向往,经国家和省外专局批准,我委组织全省17市旅游部门负责同志共14人,历时14天赴英国威尔士的斯旺西市和英格兰的伦敦市进行了学习培训。本次培训委托英国斯旺西大学帮助实施,分别聘请了英国著名旅游专家、营销专家和专业教授进行了专业培训,结合现场教学,重点学习了旅游景区、生态农场、城市旅游公共服务设施和房车营地等旅游项目的经营管理模式,各位学员普遍认为,英国作为世界上第一个工业化国家,在完成工业化之后转型发展旅游业的做法值得我们借鉴。同时,英国作为世界上旅行社的发源地,其旅游发展模式也值得我们学习。现将主要情况报告如下:

 一、培训的基本情况

培训工作从11月19日开始,至12月3日结束,共计14天时间。分别在斯旺西市和伦敦市进行了学习培训。斯旺西市是威尔士的一个海湾城市,也是英国最早的工业重镇,传统工业以炼钢、采煤、矿石加工为主,现已转型发展成为以自然观光、休闲度假为主的重要旅游城市。伦敦是英国的首府,也是英国最重要的国际旅游目的地,拥有白金汉宫、圣保罗大教堂、大笨钟、泰吾士河、温沙城堡等一大批国际旅游产品,2016年接待游客3120万人次。培训期间,斯旺西大学Nigel Morgan、Jinke Li等教授分别作了英国旅游业介绍;国家、区域和城市旅游品牌的塑造;以及政府领导下的产业政策推动和旅游全域化发展路径;英国旅游业对经济发展的直接贡献和间接影响,游客来源和目的地分析及影响今后旅游业的因素;旅游业的经济分析及对策;英国政府旅游业组织管理构架,资源分配,以及与相关企业协调组织大型活动的操作办法等讲座。在伦敦市分别请大学教授和业界专家做了大数据分析技术在英国旅游资源品牌建设、旅游目的地形象推广中的应用情况与发展趋势;信息技术在英国旅游产品推广与造势中的应用;非政府组织及普通大众在英国区域旅游品牌塑造中的作用及参与形式;英国旅游创新人才的培养模式等专题讲座。同时进行了现场教学,在Swansea City Football Club 相关部门负责人Jordan Harris做了关于英国体育产业和重大事件对旅游业的推动和促进的讲解;在高吾尔半岛自热保护区,了解了自然保护区管理理念和具体做法;在Mumbles Castellammare考察旅游小镇特色开发及可持续发展;在伦敦艺术文化区、工业区经济开发区结合现场教学请相关项目负责人介绍了节日及会展旅游设计与品牌建构、工业区改造过程中原城市景观与历史风貌的保存措施、旅游产业集群建设、旅游配套设施规划等。同时,针对英国旅游住宿业、体育休闲旅游、英国旅游从业人员培训等问题进行了交流和座谈。培训过程中,各位学员结合在国内的工作学习,与相关教授和项目负责人进行深入交流探讨,提出问题,开拓视野,达到了预期效果。

二、主要学习成果

英国位于欧洲大陆西北面的不列颠群岛,有英格兰、苏格兰威尔士爱尔兰四个国家组成,面积24万平方公里,总人口6400万, 是世界上第一个工业化国家,首先完成工业革命。同时,英国也是世界发展旅游业最早的国家。1840年,托马斯·库克首次组织的火车专列旅游活动,标志着旅游业首先在英国诞生。英国是当今世界上旅游业最发达的国家之一,旅游业收入居世界第五位,仅次于美国、西班牙、法国和意大利,旅游业是英最重要的经济部门之一,旅游从业人员约为270万,占就业人口的9.1%。2014年赴英游客达3480万人次,同比增长6%。旅游业收入达570亿美元,占英GDP的3.5%。

此次培训,我们学习了英国旅游业发展的一些新理念、新特点。主要有:(一)英国非常注重历史文化的保护。无论是在斯旺西,还是在伦敦,我们到处都能看到上千年的经典建筑、工业遗存,甚至乡村居民的住房都是几百年、上千的。伦敦是世界著名城市,市内的伦敦塔、伦敦塔桥、威斯特敏大教堂等都有上百年甚至上千年的历史。伦敦还是全球博物馆最多的城市,不仅有世界著名的大英博物馆、国家艺廊、维多利亚与爱伯特博物馆、伦敦博物馆,在其他地区都有一些国家级甚至世界级博物馆,像格林威治市就有英国海事博物馆、英国皇家博务馆以及数个专业博物馆,每个不同主题的博物馆都记载着一段重要的历史。伦敦还是歌剧之城,歌剧《魅影》自1986年10月9日首次登台伦敦女王陛下剧院以来,至今仍在上演歌剧《魅影》也多次进行过亚洲巡演,2013年在上海演出的时候,普通座位票在开票之初就被一抢而光。斯旺西市是一座新兴城市,但市区仍然保留着大量古建筑,市区中心的市民广场只有两个足球场大小的面积,依然保护了一段有1000多年历史的城堡遗址。斯旺西大学前面的城市休闲广场,巧妙利用古城堡遗存作为公园入口,体现了和谐之美。(二)英国十分重视生态环境的保护。培训期间,我们从斯旺西市到伦敦, 3个小时车程,一路上满眼绿色。伦敦市有着严格的生态保护规划,环伦敦M25号公路的一定范围内被列为生态保护地,不得进行土地开发。伦敦市寸土寸金,但市区仍然保留着大量原生态的土地。其中的mudchute农场是欧洲最大的开心农场,位于伦敦的中心市区,距离泰晤士河仅两公里,北临伦敦新的金融中心。农场面积达到36英亩,里边或散养或圈养着很多猪、羊、牛,有一些是上千年的优良品种。该农场负责人介绍说,他们的主要宗旨就是让生活在城市里的孩子能够有一个场所来了解供他们生活的大自然,引导人们热爱自然,关爱自然,实现人的可持续发展的。据了解,伦敦有16个这样的大型农场。伦敦的格林尼治镇就是一个绿色大广场,400多年来都未曾动过,保持着原貌。其中的皇家公园是是世界文化遗产,公园内的基本面貌也是大片绿地。斯旺西市的生态环境非常好,有50多个海湾,罗斯尼海湾是其中的较大一个,几乎没有人工建设的痕迹,海滩全是自然生长的绿地,也没有道路和建筑等人工设施。斯旺西的海滩大都保持了原始风貌,在海滩之外,设立了5到10米不等的保护区,之外才是硬化的道路。(三)英国非常重视旅游的宣传营销。20世纪中叶,英国政府把发展旅游的职能下放到英格兰、苏格兰北爱尔兰和威尔士4个国家。当时的威尔士政府首先考虑要通过打造旅游品牌吸引旅游者、学生和投资者,提升威尔士的经济社会发展能力。当时,威尔士政府就聘请专业机构做了一个非常著名的市场调研,他们发现,与车程仅有2小时的伦敦市相比,威尔士仍然保持着传统的生活价值。当时的威尔士仅有6家星巴克,受外部文化的影响比较小,人们的思想比较质朴。同时,他们发现人们对休闲的需求越来越大,特别喜欢利用短假期来放松精神,恢复体力,与家人团聚。为此,他们策划了“2小时车程100万英里之外”这样一个极具内涵的城市旅游品牌,意思是说威尔士离伦敦仅有2小时车程,但它的生活环境距离现代都市100万里之外,是一种安静的、原生态的、安逸的生活环境。他们利用行驶在伦敦的大货车,在重要交通路口,甚至在伦敦出售的空气净化器上做形象宣传,吸引了大量伦敦游客。伦敦本身就是一个国际大都市,拥有众多旅游核心吸引物,他们仍然十分重视旅游营销。2000伦敦市规划建设了著名的“伦敦眼摩天轮建成开放第一年就吸引世界游客300万人次。“伦敦眼”自建成开放以来,进行过四次大的品牌提升,现在的“伦敦眼”由可口可乐公司支持运营,从工作人员着装到“伦敦眼”的整体色彩都以可口可乐品牌红为基调,丰富了伦敦旅游的色彩。 

三、对全域旅游发展的几点启示

一是加大对全社会参与全域旅游发展的宣传引导。在英国学习培训期间,我们无时无处不感受到全域旅游的存在。从城市到乡村,蔚蓝的天空、绿色的草皮、干净的道路、彬彬有礼的绅士,都给我们留下了深刻印象,这也是全域旅游要达到的境界。而要达到这样的目标,需要全社会的共同参与。从政府角度看,要科学规划,统筹经济社会协调发展、人与自然和谐发展;从个人角度看,要讲诚信、讲礼义,遵守社会公德,维护良好秩序,这是一个系统工程,需要各方面共同参与。为此,要加强对全社会的宣传引导,着力形成绿色发展理念、绿色生活方式,还大自然的美丽、宁静、和谐。

二是大力推进全域旅游的生态环境建设。习近平总书记指出:我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。此次赴英国学习培训,更加深化了我们对“双山”理论的理解和认识,这是全域旅游发展的重要环境基础,没有绿水青山就没有全域旅游。建议将“绿水青山”旅游环境建设纳入全域旅游发展规划,与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划以及环境保护规划等相衔接,在经济社会发展的各个领域、各个行业、各个环节,都要体现绿色发展理念,保护旅游生态。要着力推进青岛、烟台、威海、日照四个滨海城市旅游生态建设,加强泰山、“三孔”、沂蒙山等重点旅游片区的生态保护,在这些地区实行最严格的生态保护政策。加快推进绿道建设,结合美丽山东建设,启动京沪高铁山东段、济青高铁沿线等主要旅游交通干线可视范围内的美化绿化工作,构建覆盖全省的旅游生态体系。

三是创新机制保护特色文化。文化是旅游的核心吸引物。我省是文化大省,推进旅游强省建设,必须发挥文化优势,打造与众不同的核心吸引力。在历史文化资源保护方面,英国采取“国家名胜古迹信托”管理模式进行管理和运营。英国国家名胜古迹信托成立于1895年,发起成立的初衷是永久保护全国具有历史价值的建筑和美的土地,防止工业化对环境和历史文化的影响。目前,英国国家信托已经成为世界上规模最大、覆盖面最广、机制最完善、影响力最大的国家信托机构,所管理的土地面积达到2.5万平方公里,管理的海岸线长度达到1250公里,总净资产达到12.45亿英镑。   英国国家信托主要是通过租赁、赠与、购买等方式,获得国家名胜古迹的所有权,然后产权、会员、多种经营等方式获得收益,其中会员收入占到34%,产权收入达到28.9%,创办企业以及发电收入等占到了13.7%。建议我省学习借鉴英国的做法,一方面加强对重大历史文化建筑、重要文物古迹的立法保护,建立保护名录,落实相关政府和部门的保护责任。另一方面,创新管理方式,采取政府补贴和市场化运作两个渠道,盘活历史文化资源。

四是打造旅游的核心吸引物。一个地方,一座城市是否是旅游目的地,关键是要看这个地方有没有核心吸引物。伦敦在市区一个狭小的范围内,形成了以白金汉宫、大笨钟、泰吾士河、“伦敦眼”为代表的核心旅游产品集群,吸引着世界各地旅游者的目光。从伦敦核心吸引物形成的过程看,打造城市旅游的核心吸引物,不是旅游部门的事,也不是其他一个部门能够解决得了的事情,而是地方政府的事情。“伦敦眼”就是伦敦市为纪念千禧年而兴建的一个具有现代气息的大型建筑。建议各地政府要把旅游的核心吸引物建设纳入城市发展规划,结合城市发展和重大文化设施、体育设施、商业设施建设等,以世界眼光、国际标准、山东特色,推进城市旅游的核心吸引力,培育城市旅游的高点支撑。 

五是加强旅游的基础设施建设。发展全域旅游,要形成完善的旅游基础设施。伦敦作为国际都市,已经建成了完善的旅游基础设施的公共服务设施。威尔士作为新旅游目的地,随着旅游的发展,他们相继规划建设了千禧年体育场、千禧年歌剧院,正在规划建设欧洲最大的会展中心,这个中心预计到2019年开业,目前2019年的会展已经全部预定完毕。威尔市还建成了世界第一个环城市滨海旅游通道,通过道路连接形成了贯通整体滨海城市的旅游观光带。我省旅游基础设施建设欠帐较多,要加快贯通滨海旅游大道,规划建设水浒大道、孔孟大道、京杭运河国家绿道、齐长城绿道。加快推进旅游房车露营地建设。英国房车露营地一般都选择在自然条件较好的乡村,周边要有良好的度假设施、健身项目和服务设施。建议我省加快编制房车露营地发展规划,通过实地调研,选择一批具备条件的乡村作为房车露营地,开展招商引资,促进房车露营地健康发展。

                         聊城市旅游发展委员会

                          2017年12月12日


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